По итогам последних десятилетий следует заключить, что санкции становятся весьма популярным способом решения международных споров. Несмотря на то, что с их помощью государства пытаются решить политические споры, от санкций в той или иной мере страдает бизнес: рост цен на сырье, материалы и оборудование, затруднения с логистикой, уменьшение иностранной клиентской базы и многие другие проблемы. В 2022 году
ТАСС заявил о закрытии 113,5 тыс. компаний в России в период с марта по июнь 2022 года, что было на 17,5% больше аналогичного периода в 2021 году. Рассмотрим санкционную специфику более подробно.
Экономические санкции – это мера воздействия, выраженная в ограничении или полном прекращении торговых и финансовых операций с целью воздействия на внешнюю политику. Такие санкции могут вводиться государствами и международными организациями в отношении других государств, международных организаций, а также физических и юридических лиц.
Экономические санкции могут затрагивать как все торговые и финансовые операции с государством, так и касаться отдельных секторов экономики. В отношении физических лиц и организаций также могут вводиться ограничения или полные запреты отдельных операций. Среди этих ограничений и запретов часто используются заморозки финансов и имущества, ограничения на торговлю, запрет на въезд, проведение сделок.
Безусловно, как феномен санкции имеют под собой легальную основу, изучение которой важно доверить профессионалам. В данной статье мы кратко рассмотрим особенности санкций США, стран ЕС и санкции ООН.
Начнем, конечно, с США. Благодаря своей финансовой и торговой базе, США наиболее часто используют экономические санкции для отстаивания своих интересов в мире – существует целый пакет правовых актов, на основе которых вводятся экономические санкции, а в некоторых случаях есть отдельные законы (пример – Закон «О свободе Кубы»). В большинстве своем санкции, которые вводят США, координируются Управлением по контролю за иностранными активами под управлением Министерства финансов США.
К основным ограничениям со стороны США относятся:
— заморозка активов;
— запрет на въезд в США;
— ограничения экспорта определенных групп товаров;
— ограничение доступа на финансовый рынок США;
— запрет для граждан США, а также компаний, зарегистрированных в США, и их филиалов вступать в определенные виды экономических отношений с объектами санкций и т.д.
За попытки обхода санкций в США предусмотрена ответственность, которая может выражаться в штрафах от $ 250,000 до $ 1,000,000 в зависимости от того, физическое или юридическое лицо нарушило санкционное законодательство, либо же сумма, равная двойному размеру незаконных транзакций. Также эти законы предусматривают возможность уголовной ответственности за их нарушение.
В 2019 году районный суд южного округа штата Джорджия
опубликовал обвинение, предъявленное двум российским гражданам, а также ряду иностранных физических и юридических лиц. Основанием обвинения стал предполагаемый факт нарушения санкционных ограничений на экспорт американского оборудования в Россию, мошенничества и отмывания денег. В частности, обвинение требовало конфискации всего имущества, участвовавшего в незаконных сделках и полученного от таковых, либо же взыскать сумму, равную стоимости этого имущества. Позже, в 2020 году, фигуранты дела были арестованы, а затем им были назначены тюремные сроки.
В
KBK group мы предлагаем доверителям целый ряд услуг, способных помочь бизнесу, столкнувшемуся с трудностями в связи с санкциями США и ЕС. Мы готовы оказать помощь в оценке сделок на наличие санкционных последствий и рисков, провести консультирование по вопросам валютного регулирования, а также сопровождать Ваши сделки в рамках валютного контроля с целью минимизации рисков.
Не только США используют санкции в качестве политического инструмента. Европейский Союз (далее – ЕС) ставит в своем приоритете дипломатическое воздействие, считая санкции последним возможным инструментом внешней политики, который, однако весьма активно используется для защиты интересов входящих в него стран. По официальной терминологии санкции в ЕС называются «ограничительными мерами» (англ. – restrictive measures). В настоящий момент действует 38 режимов санкций ЕС. Так, под санкциями ЕС находятся: Россия, Беларусь, Молдова, Черногория, Китай, Египет и ряд других стран. В рамках указанных режимов санкций также находится свыше 4 тыс. юридических лиц и почти 8 тыс. физических лиц.
Возможность введения ограничительных мер установлена разделом IV договора о функционировании Европейского Союза. При этом в Договоре нет закреплённого перечня ограничительных мер. Под ограничительными мерами Договор понимает «полное или частичное приостановление или сокращение экономических и финансовых отношений». Решение о введении ограничительных мер принимается Советом ЕС и подлежит опубликованию в Официальном журнале Европейского союза (Official Journal of the European Union).
К основным видам ограничительных мер ЕС относятся:
— запрет на въезд в страны ЕС;
— замораживание активов иностранного государства, физических и юридических лиц, находящихся на территории стран-членов ЕС;
— финансовые ограничения (запрет на предоставление займов частным банкам и другим юридическим лицам, ограничения на переводы денежных средств и т.д.);
— ограничения на поставки определенных групп товаров и услуг;
— транспортные ограничения и т.д.
Например, в пакете санкций против России ЕС ввел замораживание активов и запрет на предоставление финансовых средств в отношении 207 юридических лиц.
За нарушение режима санкций в ЕС предусмотрена ответственность. Как и в случае с США, за нарушение будут грозить штрафы и тюремные сроки. При этом ответственность в ЕС устанавливается отдельно каждым членом на уровне страны. В связи с этим ответственность за нарушение режима санкций в каждом отдельном государстве ЕС будет отличаться.
При введении санкций ЕС руководствуется санкциями, вводимыми ООН, а также координирует соблюдение таких санкций всеми членами ЕС. Также члены ЕС могут вводить собственные ограничительные меры и расширять уже существующие санкции ООН. Режимы ограничительных мер обязательны к исполнению на всей территории ЕС, а также всеми резидентами страны, включая филиалы в других странах.
Вы можете положиться на экспертов
KBK group и доверить нам анализ рисков при релокации бизнеса. Полное сопровождение в создании юридического лица в наиболее подходящей стране, налоговое планирование с учетом всех бизнес-цепочек, а также содействие в получении необходимых лицензий и разрешений для осуществления деятельности.
Санкции ООН – это любые невоенные меры, которые принимает Совет Безопасности ООН в соответствии с Уставом. Совет Безопасности ООН определяет угрозы миру или международной безопасности и применяет необходимые меры для их восстановления. Для введения таких санкций необходима поддержка большинства участников ООН, а также отсутствие вето (право отклонения) со стороны постоянных членов Совета Безопасности. За всю историю существования ООН, данная организация наложила 30 пакетов санкций, 14 из которых остаются действующими (в отношении Сирии, КНДР, Южного Судана, Судана, ЦАР, Конго и других стран).
Наиболее распространенные меры воздействия со стороны ООН:
— заморозка активов;
— запрет на поставки вооружений и военной техники;
— запрет на перемещение.
К таким мерам также относятся полное или частичное прерывание экономических отношений, запрет на любые виды сообщений и др. Кроме того, существует возможность создания международных трибуналов, как, например, международные трибуналы по бывшей Югославии (1993 г.).
Санкции ООН должны исполняться всеми участниками организации, однако собственный механизм, обеспечивающий соблюдение санкций, у ООН отсутствует. Таким образом, в исполнении санкций ООН полностью полагается на страны-участницы.
Собственникам бизнеса специалисты
KBK group готовы предложить юридические консультации по оценке деятельности компании в рамках действующих санкционных ограничений, а также планированию структуры сохранения личных активов с учетом специфики.
Арина Акимова, руководитель корпоративной практики KBK group